Medij: Delo - Sobotna priloga Avtorji: Grgič Maja Teme: ZGD-1 zakon o gospodarskih družbah
Rubrika / Oddaja: Sobotna priloga Datum: 22. 01. 2011 Stran: 5
Dagmar Komar, predsednica uprave AUNK V rokah Agencije za upravljanje kapitalskih naložb (AUNK) je eden največjih portfeljev v državi. Po novem namreč upravlja vse neposredne kapitalske naložbe države in tudi nekatere posredne. Vseh skupaj je za približno 6 milijard evrov. Na vrhu te agencije sedi pravnica Dagmar Komar, ki pravi, da je delo na agenciji včasih burno in vroče, menda zato, ker slovensko okolje ni navajeno na nova pravila igre. Agencija je s svojimi potezami v slabih treh mesecih obstoja res večkrat razburila javnost in koalicijo. Prah je dvignila tudi ta teden: z gladkim in tihim rezom je namreč zamenjala prvega nadzornika Holdinga Slovenskih elektrarn (HSE) Jadranka Medaka. Zamenjava [prvega nadzornika HSE] ni bila v nikakršni povezavi z nadaljevanjem ali ustavitvijo projekta [TEŠ 6]. Odločitev o tem je v pristojnosti vodstva in nadzornih svetov.
Agencijo vodite že skoraj tri mesce. Rekli ste, da so vsi začetki težki. Je stol, na katerega ste sedli, bolj vroč, kot ste pričakovali?
Ta funkcija je sicer nekaj novega, vendar gre za delo, s katerim sem se že ukvarjala v prejšnjih službah. Res pa je, da je obseg tukaj večji. Težava je, da je bilo treba že na začetku poskrbeti za primerne prostore, kadre, postaviti organizacijo dela, sprejeti vse potrebne akte in se sočasno začeti vsebinsko ukvarjati s posameznimi skupščinskimi zadevami. Res smo ustanovljeni tri mesece, vendar je delovno aktivnih od i. decembra naprej poleg nas treh članov uprave le še devet zaposlenih.
Nedavno ste sprejeli kodeks in druge akte za korporativno upravljanje podjetij v državni (so)lasti. Ima agencija zdaj vse podlage za svoje delovanje?
Mi bi lahko delovali tudi brez vseh teh aktov. Naša primarna zakona sta zakon o upravljanju s kapitalskimi naložbami in zakon o gospodarskih družbah (ZGD). Glede na to, da prvi zakon izrecno določa, da mora agencija sprejeti kodeks, smo ga v skladu s smernicami OECD tudi pripravili.
Agencija je bila ustanovljena zaradi zahtev OECD, ki je med vstopnimi pogajanji opravil tudi analizo upravljanja državnih podjetij in ugotovil, da država ne upravlja svojega premoženja dovolj skrbno.
Agencija mora prevzeti vlogo skrbnega in gospodarnega upravljavca, ki bo deloval učinkovito in pregledno v skladu z dobrimi praksami. Kodeks in preostala dva akta - smernice poročanja družb in merila za nagrajevanje članov nadzornih svetov nameravamo v kratkem posredovati OECD in bomo veseli njihove ocene našega dosedanjega dela.
Agencija je bila ustanovljena zato, da bi neodvisno, strokovno in odgovorno, skratka bolje kot doslej država, in v skladu z dobro korporativno prakso upravljala kapitalske naložbe države. A vaša dosedanja praksa kaže prej nasprotno. Kako naj si sicer razlagamo dopise, ki ste jih pošiljali organom Holdinga Slovenskih elektrarn (HSE) in njegovi hčerinski družbi Termoelektrarni Šoštanj (TEŠ) ter upravama obeh državnih bank? Nad takšno prakso korporativnega upravljanja je bila zgrožena tako pravna kot poslovna stroka. Kako odgovarjate na te začetne očitke?
ZGD predvideva drugačen način upravljanja pri družbah z omejeno odgovornostjo (d. o. o.) - še posebej pri enoosebnih d. o. o. kot pri delniških družbah. Pri enoosebnem d. o. o., kjer je država stoodstotni lastnik, ima edini družbenik bistveno večje možnosti vplivati na poslovodjo. Ko ima enoosebni d. o. o. nadzorni svet, gre spet za drugo posebnost. Vloga nadzornega sveta je v tem primeru smiselno enaka kot pri delniški družbi: ima torej vlogo nadzorovanja poslovanja, kar pa lastniku ne preprečuje, da daje poslovodji navodila, zahteva informacije, dokumentacijo ipd. Po drugi strani je treba upoštevati, da bo vloga agencije v delniških družbah (še posebej v javnih) delovati v skladu z zakonskimi pristojnostmi. Ob tem bi rada opozorila na sprejete smernice poročanja, kjer smo izrecno naredili razliko med poročanji v d. o. o. in delniškimi družbami. Od enoosebnih d. o. o. bomo pridobivali medletne izkaze stanja in poslovanja, strateške in letne načrte poslovanja, podatke o poslih, povezanih z družbo, podatke o posameznih poslih, kar nam bo omogočalo sprotno seznanjanje s poslovanjem družbe. Skratka, iz tega jasno izhaja, da je naša zakonska pravica, da se tam, kjer smo edini lastniki, lahko aktivneje vključujemo v spremljanje poslovanja.